本次主要針對(duì)綜合試點(diǎn)政策實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，對(duì)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(修訂版)》（深前?！?016〕165號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了部分修訂，形成了《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(2018年修訂)》（深前海規(guī)〔2018〕8號(hào)）。

　　一、修改第二十五條（五）項(xiàng)

　　將《辦法》第二十五條（五）項(xiàng)“對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，由前海管理局形成項(xiàng)目扶持計(jì)劃報(bào)市政府審定。經(jīng)市政府審定后，由前海管理局下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。”修改為：“對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，由前海管理局下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。”

　　本條修訂主要是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，提高試點(diǎn)項(xiàng)目扶持效率。本條修訂，主要基于自2017年起已不再安排中央資金，后續(xù)項(xiàng)目扶持資金都是從我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排，因此將《辦法》中有關(guān)項(xiàng)目扶持計(jì)劃和資金安排改為前海管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

　　二、修訂第二十九條，將其拆分為新的第二十九條、第三十條

　　將《辦法》第二十九條“專項(xiàng)資金使用計(jì)劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)前海管理局審核同意后方可實(shí)施，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。項(xiàng)目因故終止的，由財(cái)政部門收回全部或部分專項(xiàng)資金，已開(kāi)支資金形成的資產(chǎn)按照國(guó)家和深圳市的有關(guān)規(guī)定處置；由此造成損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其民事賠償責(zé)任。” 修改為：

　　“第二十九條 試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)際規(guī)模投資原則上應(yīng)與原核定的規(guī)?？偼顿Y相符。實(shí)施單位確需調(diào)整的，參照評(píng)審程序，按照以下原則實(shí)施：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)調(diào)整規(guī)模總投資的，調(diào)整后的規(guī)?？偼顿Y不得低于原核定的70%，扶持資金按等比例予以核減。

　?。ǘ┥暾?qǐng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容的，由第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況評(píng)審核定。

　　（三）調(diào)整后的規(guī)?？偼顿Y高于原核定規(guī)模總投資的，扶持金額不予追加。

　　第三十條 試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)的原因需要終止的，實(shí)施單位應(yīng)將全部扶持資金退回監(jiān)管賬戶，已提取使用的扶持資金需按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率支付利息。

　　項(xiàng)目終止造成損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其民事賠償責(zé)任。”

　　（一）新第二十九條修訂原因。主要是明確了試點(diǎn)項(xiàng)目中期調(diào)整的具體操作路徑，以便管理人操作。本條具體的修訂如下：

　　1.關(guān)于規(guī)?？偼顿Y調(diào)整。對(duì)于申請(qǐng)規(guī)?？偼顿Y調(diào)減的，允許項(xiàng)目單位按照不低于評(píng)審核定規(guī)?？偼顿Y70%的比例進(jìn)行調(diào)整，并依調(diào)整后的比例退回相應(yīng)扶持資金。依據(jù)如下：一是參考《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收指引（試行）》(深前海規(guī)〔2017〕1號(hào)，下稱《驗(yàn)收指引》)關(guān)于驗(yàn)收合格的最低標(biāo)準(zhǔn)“建設(shè)投資不低于評(píng)審核定的70%”規(guī)定；二是咨詢了試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)行業(yè)專家，據(jù)其依據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資總額在預(yù)算規(guī)劃的30%范圍內(nèi)波動(dòng)是較為正常的。

　　2.關(guān)于考核指標(biāo)調(diào)整。相較于規(guī)模總投資的調(diào)整涉及退還扶持資金，屬于合同履行目地調(diào)整不同，考核指標(biāo)的調(diào)整僅僅涉及合同履行方式的變動(dòng)，且其實(shí)施過(guò)程中受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技創(chuàng)新及政策調(diào)整等的影響非常大。只要試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容基本保持不變，因此允許企業(yè)基于自身實(shí)際進(jìn)行考核指標(biāo)的調(diào)整，由管理部門根據(jù)第三方評(píng)估的結(jié)果及行業(yè)運(yùn)行實(shí)際據(jù)實(shí)核定。

　　（二）新第三十條修訂原因。本條修訂主要基于實(shí)施單位由于政策調(diào)整、科技創(chuàng)新等不可預(yù)見(jiàn)因素變化導(dǎo)致其試點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施將導(dǎo)致更大經(jīng)濟(jì)損失的情況，為了保障財(cái)政資金安全，允許該類項(xiàng)目單位申請(qǐng)?zhí)崆敖K止，并退回扶持資金。同時(shí)，對(duì)于已提取的扶持資金，要求實(shí)施單位按照銀行同期貸款利率連本帶息退回，主要是基于規(guī)避潛在的國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)考量。

　　三、刪除第三十三條

　　本條內(nèi)容已在新修訂的第二十九條進(jìn)行了規(guī)定，因此予以刪除。

　　專此說(shuō)明。