深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(2018年修訂)

　　第一章 總則

　　第一條　為全面推進(jìn)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，規(guī)范綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，擴(kuò)大政策實(shí)施效果，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于批復(fù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)方案的通知》（財建函〔2012〕81號）精神和《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財建〔2015〕256號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前海實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的專項(xiàng)資金是指中央和地方財政安排的專項(xiàng)用于前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的扶持資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金由中央財政現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)資金和深圳市地方配套資金組成，地方配套資金從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排。

　　中央和地方各渠道投入的資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。以股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式扶持的試點(diǎn)項(xiàng)目，期限屆滿后回收的資金上繳本級財政。綜合試點(diǎn)所需資金按當(dāng)年資金需求納入預(yù)算安排。

　　中央試點(diǎn)資金使用完畢后，前海管理局可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排部分資金作為專項(xiàng)資金，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

　　第四條　專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

　　第二章 扶持范圍與對象

　　第五條　下列項(xiàng)目的實(shí)施單位可申請專項(xiàng)資金扶持：

　　（一）注冊在前海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位申報的促進(jìn)深圳市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目；

　?。ǘ┳栽谏钲谑蟹秶鷥?nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位申報的服務(wù)于前海發(fā)展的項(xiàng)目。

　　第六條 申請專項(xiàng)資金扶持的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）在深圳市依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；

　?。ǘ┕芾硪?guī)范，財務(wù)制度健全；

　?。ㄈ┲鳡I業(yè)務(wù)屬于本辦法第七條規(guī)定的范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源豐富，經(jīng)營能力突出；

　?。ㄋ模┥婕疤厥饨?jīng)營許可的，已按照有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營資質(zhì)。

　　第七條　專項(xiàng)資金主要用于金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)對示范性強(qiáng)的項(xiàng)目、服務(wù)體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化、市場化應(yīng)用重點(diǎn)示范工程給予扶持。

　　第八條　專項(xiàng)資金不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。具體使用范圍以扶持協(xié)議的約定為準(zhǔn)。

　　第九條　申請單位存在下列情形的，專項(xiàng)資金不予以扶持：

　?。ㄒ唬┩豁?xiàng)目已獲得本專項(xiàng)資金、前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金或中央其他專項(xiàng)資金扶持；

　?。ǘ┰谙硎芨骷壵斦Y助中存在違約、瞞騙等違規(guī)行為未滿5年；

　　（三）因嚴(yán)重違法違規(guī)行為被依法處罰未滿5年，或涉嫌違法正在被有關(guān)部門調(diào)查、偵查尚未結(jié)案；

　?。ㄋ模┌l(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失與社會不良影響；

　?。ㄎ澹┍涣腥肫髽I(yè)異常經(jīng)營名錄，未按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)申報，或其法定代表人存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

　?。┌l(fā)生重大法律糾紛，影響到正常經(jīng)營與項(xiàng)目實(shí)施；

　?。ㄆ撸┲饕敭a(chǎn)因債務(wù)糾紛被人民法院采取保全措施。

　　第三章 扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條　專項(xiàng)資金采取財政資助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、落戶引導(dǎo)獎勵等直接補(bǔ)助方式，以及股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式進(jìn)行扶持。

　　每個試點(diǎn)項(xiàng)目原則上只采用一種直接扶持方式。對投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)、對產(chǎn)業(yè)提升有明顯促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目，經(jīng)深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)，可采用多種方式扶持。

　　第十一條　根據(jù)申請單位的意向與項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采取下列扶持方式：

　　（一）對成長性較好、模式創(chuàng)新、具備一定盈利能力的項(xiàng)目，優(yōu)先采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式。產(chǎn)業(yè)基金的管理辦法由前海管理局另行制定；

　?。ǘν顿Y規(guī)模較大、能夠獲得貸款的項(xiàng)目，優(yōu)先采取貸款貼息方式；

　?。ㄈκ痉缎院凸嫘詮?qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先采取財政資助方式；

　?。ㄋ模σ褜?shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的項(xiàng)目，以及政府與社會資本合作（PPP）的項(xiàng)目，可采取以獎代補(bǔ)方式；

　?。ㄎ澹?jīng)過審查符合條件并已取得深圳市行業(yè)主管部門落戶獎勵資格的總部企業(yè)，采取落戶引導(dǎo)獎勵方式。

　　第十二條　對不同扶持方式的項(xiàng)目，根據(jù)考評結(jié)果并綜合各方面相關(guān)情況，擬定扶持計劃。

　　（一）評審結(jié)果為優(yōu)秀的，原則上給予核定規(guī)模總投資金額30%的額度扶持。

　　（二）評審結(jié)果為良好的，原則上給予核定規(guī)?？偼顿Y金額20%的額度扶持。

　?。ㄈ┰u審結(jié)果為合格的，原則上給予核定規(guī)?？偼顿Y金額10%的額度扶持，最高不超過1000萬元。

　　（四）評審結(jié)果為差的，不予以扶持。

　　第十三條　同一單位可以不同項(xiàng)目申請專項(xiàng)資金扶持，但扶持總額累計不得超過6000萬元。每種扶持方式實(shí)行一定額度的限制：

　?。ㄒ唬┎捎秘斦Y助方式的，資助總額不超過2000萬元。

　?。ǘ┎捎靡元劥a(bǔ)方式的，獎勵總額不超過1000萬元。

　　（三）采用貸款貼息方式的，貼息年限不超過3年，貼息總額控制在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)實(shí)際融資成本的60%以內(nèi)，累計不超過2000萬元。

　?。ㄋ模┎捎寐鋺粢龑?dǎo)獎勵方式的，在獲得深圳市級落戶獎勵的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)資金給予同等金額且最高不超過300萬元的配套。用于配套的獎勵資金由中央財政資金投入。

　　（五）采用股權(quán)投資方式的，專項(xiàng)資金“以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任”出資，所形成的股權(quán)不得超過被投資項(xiàng)目單位總股本的30%且不作為第一大股東，股權(quán)投資金額不得超過5000萬元，投資期限原則上不超過5年。

　　第十四條　本辦法所稱的規(guī)模總投資主要包括建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動資金。其中，建設(shè)投資按照不低于規(guī)模總投資的60%核定，主要包括:

　?。ㄒ唬﹫龅亟ㄔO(shè)、改造、裝修費(fèi)用，含項(xiàng)目建設(shè)所涉及的位于前海的倉儲、配送中心、營運(yùn)用房、研發(fā)用房、展示用房、辦公用房等建設(shè)、改造和裝修費(fèi)用；

　　（二）設(shè)備及工器具的購置及安裝費(fèi)用；

　?。ㄈ┸浖?、專利、數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)信息等購買及服務(wù)費(fèi)用；

　?。ㄋ模┸浖跋到y(tǒng)的自主研發(fā)費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┸浖跋到y(tǒng)的委托開發(fā)費(fèi)用；

　?。┦袌稣{(diào)研費(fèi)、規(guī)劃研究費(fèi)、建設(shè)方案設(shè)計費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等前期建設(shè)費(fèi)用；

　?。ㄆ撸┰O(shè)備租賃費(fèi)、品牌推介、項(xiàng)目展示費(fèi)。

　　上述規(guī)定以外的費(fèi)用確需納入建設(shè)投資范圍的，應(yīng)出具專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報告并經(jīng)第三方評審機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

　　第四章 股權(quán)投資管理

　　第十五條　采取股權(quán)投資的，由前海管理局授權(quán)深圳市前海金融控股有限公司或其下屬公司，作為股權(quán)投資的受托管理和股份代持機(jī)構(gòu)。

　　前海管理局及其受托管理機(jī)構(gòu)不參與具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十六條　股權(quán)投資采取下列方式進(jìn)行估值入股與相應(yīng)退出：

　?。ㄒ唬﹨⒖紕?chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資價格。申請單位近1年內(nèi)實(shí)際獲得經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的，或與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)同時投資的，按同樣價格入股與退出；

　?。ǘ┌凑彰抗蓛糍Y產(chǎn)的3倍估值，并以同期貸款基準(zhǔn)利率約定固定收益入股的，投資時受托管理機(jī)構(gòu)與申請單位、責(zé)任股東簽訂投資協(xié)議并約定回購條款，按約定的回購條款退出。如清算分配剩余財產(chǎn)，受托管理機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先分配剩余財產(chǎn)的權(quán)利；

　?。ㄈ┙?jīng)前海管理局認(rèn)可的其他方式。

　　第十七條　股權(quán)投資受托管理機(jī)構(gòu)的管理事項(xiàng)包括但不限于：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)投資協(xié)議或者章程約定，參加股東（大）會并行使表決權(quán)，選派董事會成員、監(jiān)事會成員；

　?。ǘΡ煌顿Y單位經(jīng)營情況提出建議或質(zhì)詢；

　?。ㄈ┘皶r掌握被投資單位經(jīng)營動態(tài)，跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，按半年度、年度對被投資單位經(jīng)營情況進(jìn)行分析；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督被投資單位對股東（大）會、董事會決議的落實(shí)情況；

　?。ㄎ澹┍煌顿Y單位發(fā)生重大資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、清算等關(guān)系國有股權(quán)權(quán)益的重要事項(xiàng)時，按有關(guān)規(guī)定履行審批程序，并根據(jù)授權(quán)意見在被投資單位的股東（大）會、董事會上進(jìn)行表決；

　　（六）根據(jù)投資協(xié)議或者章程的約定分取紅利。被投資單位終止的，依法取得其相應(yīng)資產(chǎn)。

　　第十八條　股權(quán)投資項(xiàng)目存在下列情形的，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退出所持股份：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)被投資單位章程、投資協(xié)議約定必須退出；

　?。ǘ┍煌顿Y單位責(zé)任股東申請?zhí)崆盎刭徆蓹?quán)；

　?。ㄈ┍煌顿Y單位經(jīng)營不善，依法實(shí)施破產(chǎn)清算；

　?。ㄋ模┍煌顿Y單位未按試點(diǎn)工作要求推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，違規(guī)使用專項(xiàng)資金或資金使用過程中賬目不清、弄虛作假等；

　　（五）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。

　　第十九條　股權(quán)投資項(xiàng)目納入前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)考核評價體系。受托管理機(jī)構(gòu)每半年向前海管理局報告被投資單位的經(jīng)營狀況及受托資金管理情況，并于每年4月底前報告上年度有關(guān)情況。

　　第二十條　前海管理局根據(jù)受托資金規(guī)模和工作量，向受托管理機(jī)構(gòu)支付股權(quán)投資項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，包括但不限于盡職調(diào)查、股權(quán)評估、專業(yè)評審、審計、培訓(xùn)、會務(wù)、勞務(wù)等支出，最高不超過出資金額的2％。

　　經(jīng)過盡職調(diào)查或投資風(fēng)險評估后認(rèn)為不宜入股的，入股前所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，單獨(dú)列支。

　　上述經(jīng)費(fèi)由前海管理局按照部門預(yù)算管理的要求支出。

　　第五章 港資專項(xiàng)扶持

　　第二十一條　前海管理局應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)資金中安排部分資金，專項(xiàng)扶持香港特別行政區(qū)（以下簡稱香港）投資者在前海獨(dú)資或合資設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱港資企業(yè)），以鼓勵港資企業(yè)在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與聚集發(fā)展。

　　符合條件的港資企業(yè)可以選擇按照本章規(guī)定或者本辦法其他章節(jié)的規(guī)定申請資金扶持。

　　第二十二條　港資企業(yè)注冊資本實(shí)繳不少于50%，擁有獨(dú)立的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，申請項(xiàng)目屬于本辦法扶持范圍，且具備下列條件之一的，可以申請專項(xiàng)資金扶持：

　?。ㄒ唬┲饕l(fā)起股東是在香港依法注冊的法人機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營不少于3年并依法繳納利得稅或依法免稅；

　?。ǘ┲饕l(fā)起股東是香港永久性居民（含永久性居民中的中國公民），在前海設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營期不少于1年；

　?。ㄈ┮院腺Y形式設(shè)立的，香港投資者符合本條（一）款對股東的資質(zhì)要求，且持有股權(quán)比例不低于51%。

　　第二十三條　對單個港資項(xiàng)目的扶持最高不超過200萬元。其中，采用貸款貼息方式扶持的，按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行；采用財政資助方式扶持的，資助額度按企業(yè)申報時實(shí)繳注冊資本的50%予以資助。

　　第六章 項(xiàng)目申報和審核

　　第二十四條　符合條件的單位可以向前海管理局提出資金扶持申請，并對申報材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。申請材料主要包括：

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施報告，包括實(shí)施單位與項(xiàng)目基本情況介紹，項(xiàng)目社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析，項(xiàng)目核心技術(shù)介紹，申請資金用途、資金使用計劃、績效目標(biāo)等；

　　（二）加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或新版營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等資料復(fù)印件。有合作單位的，還應(yīng)提供合作協(xié)議；

　?。ㄈ┳曰I資金出資證明；

　?。ㄋ模┥婕敖?jīng)營許可資質(zhì)的，提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件或許可意見；

　　（五）與項(xiàng)目相關(guān)的科研成果證明材料；

　?。┥暾堎J款貼息的，還應(yīng)當(dāng)提供申報單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議、利息支付憑證和第三方審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告；

　?。ㄆ撸┥暾埜圪Y專項(xiàng)扶持的，還應(yīng)當(dāng)提交香港第三方審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告；

　?。ò耍┢渌嚓P(guān)的證明材料。

　　第二十五條　專項(xiàng)資金扶持采取自主申報、集中評審、社會公示、政府審定的方式開展。

　　（一）公開征集。前海管理局根據(jù)本辦法制定申報指南，通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站公開征集項(xiàng)目，滾動受理申報。

　　（二）項(xiàng)目評審或盡職調(diào)查。申報材料符合要求并達(dá)到一定數(shù)量后，除了落戶引導(dǎo)獎勵和股權(quán)投資項(xiàng)目，由前海管理局委托第三方評審機(jī)構(gòu)對申報項(xiàng)目進(jìn)行集中評審，并根據(jù)項(xiàng)目需要邀請深圳市政府行業(yè)主管部門參與核查、評審。第三方評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到委托后10個工作日內(nèi)出具項(xiàng)目評審報告。

　　申請股權(quán)投資項(xiàng)目，由受托管理機(jī)構(gòu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查，前海管理局根據(jù)盡職調(diào)查報告和受托管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見，擬定股權(quán)投資計劃。

　?。ㄈ┵Y金安排計劃。前海管理局根據(jù)評審、盡職調(diào)查結(jié)果，綜合各相關(guān)行業(yè)主管部門、市財政委意見及項(xiàng)目風(fēng)險等情況，形成初步資金安排計劃。各部門收到征求意見函后應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)反饋。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目公示。前海管理局將擬扶持項(xiàng)目名單通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行公示，公示時間不得少于10個工作日。

　?。ㄎ澹┫逻_(dá)專項(xiàng)資金使用計劃。對經(jīng)公示無異議的，由前海管理局下達(dá)專項(xiàng)資金使用計劃。

　?。┖炇鸱龀謪f(xié)議。專項(xiàng)資金使用計劃下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)與前海管理局簽訂扶持協(xié)議。采取股權(quán)投資方式的，應(yīng)與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂投資協(xié)議。

　　第七章 資金撥付和管理

　　第二十六條　財政資助類的資金采用專用賬戶，實(shí)行封閉管理。項(xiàng)目單位根據(jù)專項(xiàng)資金使用計劃和扶持協(xié)議要求，在監(jiān)管銀行開立監(jiān)管賬戶。

　　第二十七條　專項(xiàng)資金使用計劃下達(dá)后，前海管理局按照預(yù)算管理及國庫集中支付管理的規(guī)定，將扶持資金撥付至監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行向項(xiàng)目單位分類、分批撥付資金。

　　（一）采用財政資助方式的，原則上按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付扶持資金，并預(yù)留20%尾款待項(xiàng)目完成驗(yàn)收后撥付到企業(yè)一般賬戶。對財務(wù)風(fēng)險較大的項(xiàng)目，尾款最高可以預(yù)留50%。

　　研發(fā)費(fèi)用的認(rèn)定，應(yīng)嚴(yán)格按照國家會計制度進(jìn)行加計扣除。對于研發(fā)費(fèi)用較高的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際工作量，按照不超過深圳市人力資源和社會保障部門最近一年發(fā)布的《深圳市XX年度人力資源市場工資指導(dǎo)價位》的高位數(shù)核定研發(fā)費(fèi)用，從監(jiān)管賬戶中直接列支，但最高不得超過扶持資金總額的40%。

　　港資專項(xiàng)計劃中，扶持金額不超過20萬元的，監(jiān)管銀行可以一次性向企業(yè)撥付；超過20萬元的，監(jiān)管銀行根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃列明的項(xiàng)目投資進(jìn)度分期撥付資金。

　?。ǘ┎捎觅J款貼息方式的，按照項(xiàng)目年度實(shí)際貸款情況撥付扶持資金，最后一個年度應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后撥付。

　?。ㄈ┎捎靡元劥a(bǔ)方式的，按照績效目標(biāo)完成情況及時撥付扶持資金。

　?。ㄋ模┎捎寐鋺粢龑?dǎo)獎勵方式的，無需使用監(jiān)管賬戶，直接撥付至企業(yè)自有賬戶。

　　（五）采用股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式的，撥付至受托管理機(jī)構(gòu)的專用賬戶，按照投資協(xié)議約定使用。

　　第二十八條　專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計制度和扶持協(xié)議要求單獨(dú)核算，加強(qiáng)財務(wù)管理，自覺接受監(jiān)督檢查。

　　使用專項(xiàng)資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，公平、擇優(yōu)選定供應(yīng)商。

　　第二十九條　試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)際規(guī)模投資原則上應(yīng)與原核定的規(guī)模總投資相符。實(shí)施單位確需調(diào)整的，參照評審程序，按照以下原則實(shí)施：

　?。ㄒ唬┥暾堈{(diào)整規(guī)模總投資的，調(diào)整后的規(guī)模總投資不得低于原核定的70%，扶持資金按等比例予以核減。

　?。ǘ┥暾堈{(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容的，由第三方評審機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況評審核定。

　?。ㄈ┱{(diào)整后的規(guī)?？偼顿Y高于原核定規(guī)?？偼顿Y的，扶持金額不予追加。

　　第三十條　試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于不可預(yù)見的原因需要終止的，實(shí)施單位應(yīng)將全部扶持資金退回監(jiān)管賬戶，已提取使用的扶持資金需按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率支付利息。

　　項(xiàng)目終止造成損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其民事賠償責(zé)任。

　　第八章 績效和驗(yàn)收

　　第三十一條　前海管理局遵循客觀、公正和科學(xué)原則，對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價。市財政委可對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效再評價。

　　第三十二條　自扶持計劃下達(dá)之日次月起，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每月10日之前向前海管理局如實(shí)報送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和專項(xiàng)資金使用情況；在每年的1月15日前報送上一年度項(xiàng)目總體情況。

　　專項(xiàng)資金監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在每季度首月10日之前，向前海管理局報送上一季度（年度）所托管賬戶的資金支付匯總情況。

　　第三十三條　前海管理局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中期績效評估，評估結(jié)果作為后續(xù)資金管理的依據(jù)。評估重點(diǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)、投資進(jìn)度、經(jīng)營效益、技術(shù)指標(biāo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容。

　　前海管理局可根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際情況，會同市財政委每年不定期對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時可以委托第三方審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計。

　　第三十四條　在監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，前海管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，整改期為1個月。

　　（一）違反批復(fù)及協(xié)議規(guī)定，擅自更改試點(diǎn)實(shí)施方案。

　?。ǘ┪窗匆?guī)定報送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和專項(xiàng)資金使用情況，經(jīng)告知后仍不改進(jìn)，累計超過三次。

　　第三十五條　在監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，前海管理局應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施單位試點(diǎn)資格，責(zé)令退還已使用的扶持資金，并將該單位及相關(guān)責(zé)任人列入企業(yè)與個人失信黑名單。

　　（一）存在本辦法第三十四條規(guī)定的情形，經(jīng)告知后拒不整改或整改不合格。

　?。ǘ┰趯徲?、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

　?。ㄈ╉?xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會不良影響。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或關(guān)聯(lián)交易價格遠(yuǎn)離市場正常價格。

　?。ㄎ澹┳栽u過程中弄虛作假。

　　第三十六條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后3個月內(nèi)，自行委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計，并向前海管理局申請驗(yàn)收。申請材料包括：

　?。ㄒ唬?yàn)收申請；

　?。ǘ┳栽u價報告；

　?。ㄈ┑谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計報告；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)期內(nèi)的年度納稅證明；

　　（五）招投標(biāo)文件；

　?。┲饕少徍贤鞍l(fā)票（復(fù)印件）；

　?。ㄆ撸┲R產(chǎn)權(quán)證明、檢驗(yàn)檢測報告、市場調(diào)查報告等目標(biāo)成果證明文件。

　　第三十七條　對不能按期驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)完成截至日期前一個月，向前海管理局申請延期驗(yàn)收，并說明原因和計劃驗(yàn)收時間。無正當(dāng)理由逾期1年以上不能驗(yàn)收的項(xiàng)目，前海管理局應(yīng)全部收回專項(xiàng)扶持資金。

　　第三十八條　前海管理局應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請之日起15個工作日內(nèi)，會同有關(guān)行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┓龀謪f(xié)議約定的總體目標(biāo)和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況；

　　（二）建設(shè)管理的依法合規(guī)情況；

　　（三）財務(wù)管理及資金使用的依法合規(guī)情況；

　?。ㄋ模?shí)施單位月度、年度數(shù)據(jù)資料報送情況及項(xiàng)目資料的整理歸檔情況。

　　第三十九條　驗(yàn)收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場質(zhì)詢、實(shí)地檢查等方式對試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。

　　第四十條　驗(yàn)收不通過的，前海管理局應(yīng)責(zé)令試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，加快建設(shè)，待具備驗(yàn)收條件后另行組織驗(yàn)收。再次驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)終止試點(diǎn)資格，責(zé)令退還已使用的扶持資金。

　　驗(yàn)收基本合格但需要整改的，應(yīng)在驗(yàn)收意見中提出限期整改要求，待整改合格后由前海管理局作出驗(yàn)收結(jié)論。

　　驗(yàn)收合格的，監(jiān)管銀行根據(jù)驗(yàn)收通知文件在3個工作日內(nèi)將扶持資金的尾款一次性撥付給項(xiàng)目單位。其中，對項(xiàng)目實(shí)際投資與核定的規(guī)?？偼顿Y不符的，按照本辦法第二十九條規(guī)定處理。

　　第四十一條　項(xiàng)目單位發(fā)生虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的，由前海管理局責(zé)令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　對存在前款違規(guī)違法行為的項(xiàng)目單位，5年內(nèi)不得享受包括本專項(xiàng)資金扶持在內(nèi)的前海管理局所制定的優(yōu)惠政策，并將該單位及相關(guān)責(zé)任人列入企業(yè)與個人失信黑名單。

　　專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門、財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對責(zé)任人員進(jìn)行處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第九章 附則

　　第四十二條　本辦法施行前已申報和實(shí)施的項(xiàng)目繼續(xù)沿用原辦法規(guī)定，但驗(yàn)收條款適用本辦法。本辦法施行后新申報與實(shí)施的項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法自2018年12月31日起施行，有效期3年?！渡钲谇昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》（深財建〔2013〕28號）、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（深前?！?013〕55號）、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（深前?！?014〕195號）同時廢止。